Методические аспекты мониторинга продовольственной системы

В разделе представлены следующие методические материалы:

            

     

 

Механизм предупреждения угроз в продовольственной сфере предусматривает следующие этапы:

- определение основных областей зарождения рисков продовольственного обеспечения с целью выявления деструктивных факторов, обуславливающих возникновение угроз;

- выявление потенциальных внешних и внутренних угроз продовольственной безопасности, их классификация;

- разработка системы критериев и индикаторов оценки состояния продовольственной безопасности и их пороговых значений, отклонение от которых свидетельствует о формировании или наличии угроз;

- организация комплексного и системного мониторинга продовольственной безопасности не основе специальных индикаторов;

- количественная оценка и анализ деструктивных факторов и потенциальных угроз продовольственной безопасности, возможных последствий их проявления;

- прогнозирование условий возникновения и степени влияния угроз продовольственной безопасности на уровень питания и качество жизни населения;

- разработка и реализация комплекса мер по предупреждению угроз или ликвидации последствий их воздействия на уровень и качество жизни населения, включая адаптивность стратегии развития АПК, совершенствование методов оценки и мониторинга безопасности, создание информационной инфраструктуры и др.

Выполненные исследования позволили определить механизм зарождения и проявления угроз в продовольственной сфере, а также классифицировать их по внутри- и внесистемным признакам следующим образом:

Деструктивные факторы:

- внутренние (нестабильность сельскохозяйственного производства; низкая эффективность инновационной деятельности в аграрной сфере; отсутствие действенных механизмов внедрения достижений НТП; высокий уровень дифференциации доходов и наличие социальных групп, с располагаемыми денежными ресурсами да душу населения ниже прожиточного минимума и др.)

- внешние (концентрация и монополизация экспорта продовольствия ведущими странами-экспортерами; недостаточный уровень конкурентоспособности отечественного продовольствия на внешнем рынке; недостаточный уровень адаптации к особенностям внутреннего рынка международных норм качества импортируемой и экспортируемой продукции и др.)

Угрозы безопасности:

- внешние (неблагоприятное изменение конъюнктуры мирового рынка; использование продовольствия в качестве рычага внешнеполитического давления на страны-импортеры; влияние мирового продовольственного кризиса и др.)

- внутренние (увеличение задолженности агропромышленных предприятий, осложняющее функционирование товаропроизводителей на принципах самоокупаемости и самофинансирования, сокращение производственного потенциала АПК; ограничение физической доступности продовольствия для отдельных территорий или групп населения и др.).

Выявление, локализация и предотвращение угроз национальной продовольственной безопасности, а также принятие оперативных мер обеспечения устойчивого социально-экономического развития АПК обусловливают необходимость непрерывного совершенствования методов мониторинга безопасности и системы индикаторов оценки, создания информационной инфраструктуры.